|
|
|
教育体制改革：小步走不停步
——访教育部教育发展研究中心主任张力
记者：这些年，老百姓对教育的关注度可以说是越烧越热，“教育”、“教育部门”似乎总是处在被人评说的漩涡。胡锦涛总书记近日再次强调，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，努力办好让人民群众满意的教育。在这样的形势下，我们是否应该全面审视一下当前教育的现状，特别是教育体制改革的现状。
张力：是的，对于我国教育的现状，政府、学校和社会各界不断给出评价，整体上看，发展成就举世瞩目。我毫不夸张地说，改革开放以来我国教育总供给能力的增强，使我接触到的许多国外同行都感到惊讶和羡慕，为全面建设小康社会打下了比较坚实的基础。
此外，教育体制改革有很大突破，大体上在两条线上探索前行。第一条线，是在经济体制、科技体制改革基础上政府主导的改革，包括教育管理、办学、投入等体制、招生分配和学校内部管理制度的改革，其中，管理体制改革一条明显的主线，就是赋予地方政府更多统筹权责。与此同时，在财政难以完全满足水涨船高的经费需求情况下，办学和投入体制改革使得社会资金得以进入教育领域。第二条线，是由下而上自发地进行的一些改革试验，有些确实成功了，暂不说教学改革，就说义务教育均衡发展，先是在少数地区内部实验，然后才被纳入国家政策及立法的范畴。
记者：现在看，您觉得改革成在何处，不成在何处？
张力：客观地讲，我认为第一类改革没有出现重大的方向性失误或者偏差，包括非义务教育阶段成本分担，决不能因为执行环节或局部的问题，而动摇这一原则。第二类改革如果说存在某些缺陷或出现某些问题，主要的原因可能是，改革选对了方向，但没有赢得足够探索空间；还有选错方向的，若政府调控监管不力不及时，就会出现甚至积累问题。
记者：我们不能否认改革为教育发展提供的强大动力，但教育领域凸显的问题似乎此起彼伏，几大突出问题纠葛下的是老百姓对上学难、上学贵，教育资源分布不均等问题的抱怨和质疑。
张力：这与当前公共服务型政府的建设密切相关，政府职责就是促进教育公平，应以此为准绳来促进改革。现在，无论是素质教育的推进，还是缓解“上学难上学贵”的矛盾，恐怕都要区分义务教育与非义务教育，充分考虑不同地区的实际条件，因地制宜地设计解决方案。胡锦涛总书记明确指出，努力办好让人民群众满意的教育，意义非常重大。坚持教育公益性，关注弱势群体，将是深化体制改革的重要方向之一。目前，各级政府正在加大对农村地区、贫困地区、边远地区和少数民族地区教育的经费支持与政策倾斜的力度，其基本政策取向就是在促进教育公平。总之，改革将会小步走，不停步，为教育的持续发展提供支撑。
记者：办人民满意的教育，可以说教育工作者始终在朝着这个目标努力，但时代发展为他们提出了一个又一个更高的要求。
张力：是的。我们的教育是在一个非常紧张的环境中行进，资源有限，需求无边。国家乃至每个公民对教育提出了越来越高的要求，但是受教育机会增多了，升学压力却没有减轻，素质教育雷声大雨点小，不少地方中小学课业负担沉重，群众仍然反映强烈。而现在教育系统普遍在超负荷运转，从经费到师资，应付"今天"的压力很大，根本来不及去研究“明天”。
记者：在这样的形势下，为解决这些问题，真正使教育得到人民群众的满意，您能想到的建议是什么？
张力：我想，办人民群众满意的教育，就要让人民群众多参与教育工作，了解教育国情的复杂性。特别是在教育体制改革中，还要更多地听取人民群众意见，在重大改革举措出台前广泛征求民意，取得人民群众的理解、信任与支持。同时，办人民群众满意的教育，关键是增加教育投入，这始终是深化教育改革和教育持续发展的支撑点。1990-2004年间，在我国全口径教育经费中，财政性教育经费比重已从85.6%下降到61.7%，占GDP比例为2.79%，仅相当于低收入国家水平。以此来支撑世界上最大规模的受教育人口群，真是很难。多年来，我们教育的快速发展，是在资源不足的条件下实现的，今后，想撑起像模像样的职业教育和高等教育，特别是让贫困家庭学生能拥有平等的教育机会，就必须保证财政性教育经费占GDP比例尽快达到4%，甚至更高。
记者：如何保证财政教育经费的稳定增长？
张力：最关键的环节大概有三条：一是预算保证按生均教育经费标准安排；二是财政秋季计算超收收入后，切实做到等比例给教育追加预算，对此财政部教育部早已联合下文，但没有完全落实，每年国家都要公布省级预算内教育经费占财政支出的比例，总有十多个省级数据比上年下降；三是财政教育经费不得挪用，收的学费不能冲抵拨款。这三条在一定程度上，能够检验是不是真正把教育摆在优先发展的战略地位上。当然，财政教育经费还必须用好管好，精打细算，堵塞漏洞。
[1] |
|
|
|
|
| 文章录入：ijoelin 责任编辑：ijoelin |
|
上一篇文章： “亲友团”陪送大学新生 听听家长们怎么说-
下一篇文章： 中小学教师队伍:从八个大方面看其发展(图)- |
| 【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】 |
