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丹东振安区大量非专业人士成为教师，造成人员超编，同兴镇教师在竞聘中制造“离异”，谋求照顾优先
今年辽宁丹东市振安区在中小学中全面实行竞聘上岗，以精简超编人员。教师超编的原因是，从1996年起，大量非专业人士利用各种权利关系和金钱手段，而成为当地教师。
在竞聘中，同兴镇41名家有未成年儿女的老师，通过离婚，希望自己成为优先照顾对象。
9月12日，李霞觉得情况异常，那天她办理了11对夫妇离婚。“去年一年，我们镇上的离婚总数也只有34对。”李霞是辽宁省丹东市同兴镇民政所的民政助理。
“而来离婚的多是镇上的小学老师。”9月6日到9月12日，李霞办理的19对夫妻离婚中，夫妻双方至少有一名为镇小学教师。
▲引发集体离婚风波的丹东同兴镇中心小学。
▲离婚档案。一周之内，丹东同兴镇41名小学教师离婚。
这些老师都是来自镇中心小学，或是其下辖村里的3所小学。
宋宝林是中心小学副校长。在9月12日，他清晰地感受到教师中隐藏着某种恐慌。“那天有七八名老师向我请假。后来才知道，他们是去办离婚。”
老师们恐慌的缘由和区里下发的《振安区中小学人员聘用制实施办法》（简称“办法”）有关。办法里规定，振安区的中小学教师将正式执行竞聘上岗。全区有1000余名中小学教师，其中98名属于超编人员。
“为了解决教师超编，那些落聘老师将被分流。”宋宝林说，但办法规定“离异或丧偶且抚养未成年子女的老师”可以成为照顾对象。
于是，同兴镇在一周期间，共有41名教师集体离婚。
胡兰的恐慌
同兴镇一周内就有19名小学老师离婚，而去年该镇的离婚总数是34对。
胡兰（化名）在9月6日参加了镇中心小学的一个文件解读会议。会上，她得知区教育局将对学校按照编制，实行竞聘上岗。具体到同兴镇，全镇有70个编制。目前该镇有81名教师，除去符合提前退休条件的2位，9名教师属超编之列。
教师竞岗方式为，民主评议与年度考核。民主评议是指全体教师投票，考核则根据教师每学年的出勤、所带班级及格率等多项指标算出的成绩。最后，通过两者的结合决定谁为落聘。
当天下午，就有两对教师夫妇去民政所办理离婚。之后胡兰发现，去办理离婚的老师愈来愈多。
镇民政所李霞办公桌上的离婚证在迅速减少。“本来常备的有10来本离婚证，到后来完全就不够用了。”据李霞回忆，当时第一对过来时，她试图为双方调解。按她调解的经验，一般女方哭啼伤心的，都能劝回去。但对方挺平静，女方基本上不说话，男方则执意要离婚。离婚要有协议，他们没有，男方说了句，找律师写吧。双方出去后不久，就把协议带了回来。
9月12日，胡兰终于下定决心。这天上午，她向副校长请假，“要去办点小事。”然后，她和丈夫去了镇里的民政所。
一路上碰到好几个同事，胡兰和他们打招呼，“那时，大家都是心照不宣的。”
宋宝林能够理解胡兰的恐慌。他说，就好比住宅楼，一楼安装防护栏后，二楼就会担心有人踩着一楼的防护栏进入二楼，二楼也会安装上防护栏，同时引发连锁反应，三楼和逐层往上也会安装上防护栏。
宋宝林说，全镇81名教师中，有未成年子女的教师有40多人。“也有一两个教师有未成年子女，但是没有离婚。”也就是说，绝大部分符合条件的教师都选择了离婚。
由来已久的超编
超编是当地的历史遗留问题，即使在超编情况下，仍有人通过非正规渠道成为当地的老师。
《振安区中小学人员聘用制实施办法》是由赵溪泽主要负责制定的。他是振安区教育局局长。
该办法主要是为了解决由来已久的事业单位人员超编。
辽宁省事业单位的人员超编一直是一个问题。2005年，辽宁省就打算精简47500名财政供给人员，打算首先在教、科、文、卫等具备条件的事业单位进行人事制度改革，推进人员聘用制，完成竞聘上岗和聘用合同签约工作。
这也是赵溪泽所制定的“办法”的背景。他说，其实2004年振安区就开始在一些学校试点竞聘上岗，今年的办法则与全市并轨。
赵溪泽认为中小学超编有着两方面的原因。一方面学苗减少，另外也有“历史遗留原因”。所谓“历史遗留”，是指此前教师安置过多。
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| 文章录入：ijoelin 责任编辑：ijoelin |
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