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记者对江西省都昌县、乡、村三级义务教育经费收支状况进行实地调查，意在理清实现农村义务教育还得多少钱
■本报记者 傅旭明
11月10日，教育部发布《中国全民教育国家报告》。
报告称，争取到2007年全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到免费教科书和住宿生活补助，力争到2010年在全国农村地区全部实行免费义务教育，2015年在全国普遍实行免费义务教育。
然而，实现这个目标到底需要多少资金，成为社会各界关注的问题。显然，这也是一个十分复杂的问题，其中不仅包括如何核算，还包括地域经济差异、物价上涨、教师人员核定、适龄儿童就学高低峰变化等等因素。要弄清这些，通过对目前各地农村义务教育经费收支状况进行全面考察，可以作为一个路径。
近日，记者通过对江西省都昌县、乡、村三级义务教育经费收支状况进行调查，试图弄清目前物价水平下维持正常教育运转实现全免费义务教育所需增加的经费。
农村基层“村小”的资金困境
一年又将结束，江西省都昌县左里乡城山村小校长李双龙又开始犯愁了，这些天他每天都在寻思着哪些债可以再拖一拖，又要找谁去借钱。他说，这两年中央整顿规范义务教育收费，县上查得很严，既不敢向学生多收一分钱，又要努力找钱来填一点学校的债务黑洞，真的太难干了，而且，照这样的状况，以后村里的小学就没有办法再办下去了。
从2003年开始，按照江西省规定，全县的农村小学实行“一费制”，经济水平一般的乡镇，收费标准是每个学生120元，被评为贫困乡镇的，收费标准是每人95元。保险费是按照学生自愿的原则，由学校替保险公司代收，不入学校的账。左里乡是贫困乡，城山村小学上学期共有201个学生，共收费19095元。这笔款子几乎要全部上交给中心小学，因为村小没有独立的账户，由乡中心小学设账户统一管理。
那么，这些钱是以什么科目什么标准上交的呢？
2005年12月5日，城山村小学的会计给中国经济时报记者提供了一份上交款的明细账。2005年上学期：管理费每人6元，退休老师补助费每人1．5元，代课老师工资每人5元，活动费每人2．6元，书本费共8796．35元，文化用品(教案、信纸、课时计划纸、作业本)费共1481元，电影费每人2元，暑假作业本费共704元，单元测验题卷费共849元，课外读物费共511元，老师公费医疗费每人12元，报名收据本共25元，粉笔每箱40元。
这些账面上的钱加起来有18380元。还有一些没有入账的，总共将近19000元。
“但我们学校还有许多问题解决不了啊！”李双龙介绍，除了这些上交款，学校还有许多杂项开支，比如上学期就发生了这样一些额外费用：
找人换玻璃，玻璃60元，工钱20元；维修桌椅板凳167元；漆黑板150元；其他校舍维修费397元。有的老师一个人带原来两个老师的课，虽然资金紧张无法按课时补贴，但总要表表心意吧，7个老师上学期总共补贴800元；教师用于教学学习的参考资料费300元左右；还有上一任校长产生的呆账700元；还有领导检查工作招待费、期中考试外校互换监考老师招待费、老师到乡里开会在外用餐费用等还没有做明细账。
记者问，上面没有下拨这项经费吗？他说，上半年中心小学下拨回来少量的钱，包括：上学期公务费210元，班主任费141元，代课老师工资补助210元。粗算下来，上半年学校总赤字11000元。
让他更加担心的是，现在留下来的主力老师基本都在50岁左右，已经严重老龄化了，一有生病的就要请代课老师，他们的工资本来就没有多少钱总不能再从工资里扣太多钱给代课老师吧，向上面申请来的代课老师补贴只有每月50元，根本不够，只好自己村小自己想办法，最终还是落到校长负责人的头上，要是再多一两个老师生病就更不知道怎么办了。
也就是说，如果按村来计算，实现免费义务教育，这个基层村小总经费(教师工资除外)需要6万元左右。
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| 文章录入：木木 责任编辑：木木 |
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